編者按:9月30日,在2009(青島)濰坊周藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上,中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院副院長韓立民作了題為《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思路》的精彩演講。演講從濰坊藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢與問題、戰(zhàn)略定位,戰(zhàn)略方向等方面深入淺出地發(fā)表了自己的觀點(diǎn),提出了許多中肯的建議。記者專門對此進(jìn)行了整理,希望能給更多的人以啟迪。
獨(dú)特優(yōu)勢占盡先機(jī)
韓立民認(rèn)為,建 設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),濰坊有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。
從區(qū)位優(yōu)勢說,濰坊既是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前沿區(qū)域,又是膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,是三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),也是山東省17地市中唯一兼具三大戰(zhàn)略功能的區(qū)域,具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
從資源優(yōu)勢看,濰坊市海岸線長140公里,灘涂面積667平方公里,淺海海域近2000平方公里；境內(nèi)資源十分豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源58種,開采利用42種,其中藍(lán)寶石、地下鹵水儲量居全國首位,原鹽、溴素、油氣、漁業(yè)、天然氣等其它自然資源也比較豐富。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面來說,濰坊市北部沿海地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大,已初步形成了海洋化工、石油化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并在海洋裝備制造、新能源、臨港物流、現(xiàn)代制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和濱海旅游等特色高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一定突破,形成了現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系的雛形。
面臨問題尚待破解
韓立民認(rèn)為,濰坊建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的主要問題也有三個(gè)。
首先,產(chǎn)業(yè)聚集度不高,綜合競爭力不強(qiáng)。濰坊市榮烏高速以北包括濱海開發(fā)區(qū)、壽光市及昌邑市境域11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在內(nèi)的北部沿海地區(qū)是濰坊藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,但是,目前該區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集度不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于規(guī)劃建設(shè)階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力,綜合競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)處于起步階段,園區(qū)集中企業(yè)格局尚未形成。
其次,空間布局不協(xié)調(diào),海陸聯(lián)動性不強(qiáng)。濰坊沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和港口建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能力不足,森達(dá)美港作為國家一類開放口岸,萬噸級泊位及10公里深水航道仍在規(guī)劃建設(shè)中,尚未形成港口規(guī)模優(yōu)勢,港口帶動作用不強(qiáng)。海洋資源開發(fā)與沿海陸地資源開發(fā)結(jié)合不夠緊密,沒有形成海陸經(jīng)濟(jì)互動和一體化的格局。
第三,產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展能力不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。濰坊市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技支撐體系、金融服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺建設(shè)力度有待加強(qiáng)。鐵路、公路、水路和空港區(qū)域一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系仍待進(jìn)一步完善,能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套水平相對薄弱,對濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐能力尚顯不足。
戰(zhàn)略定位瞄準(zhǔn)“三區(qū)”
綜合考慮各種要素,對濰坊在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用,韓立民寄寓厚望,他表示,濰坊在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位,可定位為建設(shè)成為海洋生態(tài)文明示范區(qū)、海洋特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海陸聯(lián)動開發(fā)樣板區(qū)。
具體來說,海洋生態(tài)文明示范區(qū),就是建設(shè)海洋生態(tài)文明以提高海洋生態(tài)意識,發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù),推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新為宗旨,以海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的繁榮維護(hù)海洋環(huán)境的生態(tài)平衡,以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)促進(jìn)海洋開發(fā)的更大發(fā)展。
海洋特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),就是加快項(xiàng)目聚集,壯大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模,突出發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè),加快海洋化工、石油化工、裝備制造、臨港物流、海洋風(fēng)電、海洋生物、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、科教服務(wù)及其它海洋、臨海和涉海產(chǎn)業(yè)聚集,努力形成藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
海陸聯(lián)動開發(fā)樣板區(qū),就是以打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)率先崛起板塊為目標(biāo),加快建設(shè)以陸海一體為基礎(chǔ)、以涉海產(chǎn)業(yè)為支撐、以藍(lán)綠產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展為特色的海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動核心區(qū)；加快海水灌溉農(nóng)業(yè)、灘涂工廠化養(yǎng)殖、濱海農(nóng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)畜牧業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)建設(shè)發(fā)展,建設(shè)陸海統(tǒng)籌、藍(lán)綠產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的樣板區(qū)。
戰(zhàn)略方向著力六點(diǎn)
韓立民建議,濰坊建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),從戰(zhàn)略方向上看,可從六大方面著力。
一是打造帶狀海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。涉海企業(yè)在空間選址上趨向在沿海中心城鎮(zhèn)集聚,形成了以北部沿海大家洼、央子、羊口、侯鎮(zhèn)、田柳、臺頭、營里、上口、卜莊、柳疃、龍池等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為聚集點(diǎn),榮烏高速以北區(qū)域臨海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展軸線的“點(diǎn)-軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。依托區(qū)域中心點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng),初步形成了以濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壽光市及昌邑市沿海地區(qū)特色海洋產(chǎn)業(yè)為主體的三個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)帶。
建設(shè)濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步促進(jìn)北部沿海地區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,以海洋特色產(chǎn)業(yè)為依托,以海帶陸、以陸促海、海陸互動,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位,實(shí)行重點(diǎn)突破、錯(cuò)位發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力,推動沿海地區(qū)形成高端產(chǎn)業(yè)聚集程度高、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和三個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)帶相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的北部沿海經(jīng)濟(jì)帶。
二是內(nèi)引外聯(lián),區(qū)域聯(lián)動。濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于快速發(fā)展的初級階段,與天津、青島、上海等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定差距,特別是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐體系比較脆弱。因此,濰坊市在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中,應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系,接軌以天津?yàn)楹诵牡木┙蛱频貐^(qū)、連接以青島為核心的煙青威地區(qū),主動承接來自天津、青島等中心城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射。
另外,濰坊市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該放眼國際,建設(shè)外向型的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。學(xué)習(xí)、借鑒其它國家發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)；改善投資條件,吸引外商直接投資；引進(jìn)地區(qū)發(fā)展中亟需的技術(shù)、專利,進(jìn)口短缺的設(shè)備、儀器；發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如充分利用地區(qū)勞動力豐富的優(yōu)勢,發(fā)展凈菜加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè),帶動出口創(chuàng)匯。
三是大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。濰坊市海洋化工產(chǎn)業(yè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。近十幾年來,創(chuàng)立了以海洋化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具有鮮明特色和國際示范價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式,形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)了資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置、集約利用、閉路循環(huán)和有效增值。
下一步,濰坊市海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)要大力突破點(diǎn)的限制,逐步向多行業(yè)推廣。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)廣闊的概念,呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越地域和行業(yè)的限制,在更大范圍內(nèi)推廣,實(shí)現(xiàn)由微觀到宏觀、由點(diǎn)到面的跨越。
四是延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。立足豐富的濱海地下鹵水資源,濰坊市海洋鹽化工業(yè)形成了以山東?；瘓F(tuán)、大地鹽化、海天生物、海能化學(xué)、新龍電化、亞星化學(xué)等骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群,在濰坊藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要地位。
濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還要重點(diǎn)培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加速高端產(chǎn)業(yè)集群、大力推進(jìn)海洋科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,加快構(gòu)建現(xiàn)代高新技術(shù)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、高端石化等特色高端產(chǎn)業(yè)。依托海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,進(jìn)一步推動濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、壽光“八大500億級產(chǎn)業(yè)基地”及昌邑五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
五是促進(jìn)“藍(lán)綠”產(chǎn)業(yè)融合。濰坊是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,糧食和蔬菜種植業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。完全脫離農(nóng)業(yè)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是缺乏成效的。借助濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的契機(jī),應(yīng)該按照海陸統(tǒng)籌的理念,使“藍(lán)綠”產(chǎn)業(yè)相互融合,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
從濰坊市北部淡水缺乏,以海水作為媒介,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)綠”產(chǎn)業(yè)的融合,是克服淡水資源短缺的最佳選擇。
首先,大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)。
其次,海水灌溉農(nóng)業(yè)與灘涂工廠化養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合,探索海水高位養(yǎng)殖與海水灌溉種植農(nóng)漁復(fù)合的模式,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)綠”產(chǎn)業(yè)的真正融合。
最后,海蓬子灌溉后的海水將被再度用來構(gòu)建人工濕地。
以壽光市為范本,建設(shè)“藍(lán)綠”產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)示范區(qū)。
六是積極開展萊州灣保護(hù)工程。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,萊州灣地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境和灘涂濕地系統(tǒng)正承受著前所未有的巨大壓力,服務(wù)功能顯著下降,可持續(xù)發(fā)展能力逐漸減弱。
在濰坊市在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,合理開發(fā)利用萊州灣資源,遵循低投入、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
記者：毛德春
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韓立民,男,1960年出生,山東東營市人,1988年獲博士學(xué)位,中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院副院長,博士生導(dǎo)師,兼任中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長、青島市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長等職務(wù)。研究領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)。
自2005年以來發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇,出版學(xué)術(shù)著作5部,主持國家級、省部級課題研究9個(gè),市級及區(qū)縣橫向課題10多個(gè),代表性著作有《海域使用管理的理論與實(shí)踐》、《海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的理論和實(shí)證研究》、《漁業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿問題探索》、《泛黃海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局研究》等。
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