【青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞】休漁期收效顯著，但過(guò)度捕撈仍然存在，“藍(lán)色糧倉(cāng)”如何持續(xù)產(chǎn)出？

伏季休漁讓渤海、黃海漁業(yè)資源近十年內(nèi)分別增長(zhǎng)了3-7倍、2-5倍，但開(kāi)海后過(guò)度捕撈導(dǎo)致的“資源衰退”仍舊存在——

“藍(lán)色糧倉(cāng)”如何持續(xù)產(chǎn)出？

9月1日是一年一度的“開(kāi)海日”，宣告著當(dāng)年休漁期的結(jié)束。漁民們心情激動(dòng)，期待滿(mǎn)載而歸。

我國(guó)自1995年起全面實(shí)施海洋伏季休漁制度，并在1995至2021年間進(jìn)行了14次調(diào)整，逐漸演變成目前的每年5月1日至9月1日為休漁期的安排。

多年來(lái)，海洋伏季休漁制度取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，沿海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)效果明顯。根據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黃海所”）最近10年的漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，海洋伏季休漁期前后，渤海漁業(yè)資源相對(duì)密度增長(zhǎng)了3-7倍、黃海漁業(yè)資源相對(duì)密度增長(zhǎng)了2-5倍。

但采訪中，也有專(zhuān)家提出，休漁期后過(guò)度捕撈的情況仍未改變。要進(jìn)一步找到休漁期大海“存貨”和“開(kāi)?！焙蟛稉屏恐g的“動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)”，加快漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)，才能保證“藍(lán)色糧倉(cāng)”的可持續(xù)產(chǎn)出。

“個(gè)頭”更大、“產(chǎn)量”更多

對(duì)于黃渤海海域而言，伏季休漁制度最明顯的調(diào)整是“休漁”時(shí)間逐步從7月1日提前到6月1日再提前到5月1日，休漁期由2個(gè)月延長(zhǎng)到目前的4個(gè)月，力度越來(lái)越大。

黃海所副研究員吳強(qiáng)介紹，這帶來(lái)了兩個(gè)“看得見(jiàn)、摸得著”的直接變化：一是漁業(yè)種類(lèi)個(gè)體大小明顯提高，二是漁業(yè)資源生物量大幅提升。

“伏季休漁這一休養(yǎng)生息政策保護(hù)了漁業(yè)資源的繁殖群體，補(bǔ)充了幼魚(yú)，使其子孫后代得以持續(xù)繁衍，從而保證了漁業(yè)資源的可持續(xù)產(chǎn)出?！眳菑?qiáng)舉例說(shuō)明，黃渤海海域內(nèi)，藍(lán)點(diǎn)馬鮫（鲅魚(yú)）、小黃魚(yú)、鯧魚(yú)、帶魚(yú)等魚(yú)類(lèi)，中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、口蝦蛄（皮皮蝦）等甲殼類(lèi)以及短蛸、長(zhǎng)蛸、槍烏賊等頭足類(lèi)資源量均有所增加，種群結(jié)構(gòu)得到改善。

中國(guó)海洋大學(xué)教授任一平也表示，伏季休漁政策執(zhí)行成效顯著?！坝绕涫菍?duì)于黃渤海海域來(lái)說(shuō)，隨著休漁起始時(shí)間提前到5月1日，海域內(nèi)鲅魚(yú)、鯧魚(yú)、帶魚(yú)等物種的資源量明顯提升?！比我黄秸f(shuō)。這是因?yàn)?，休漁起始時(shí)間提前，更有效地保護(hù)了這些物種的產(chǎn)卵群體，讓這些魚(yú)類(lèi)有充足時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)卵和繁育，親體及幼體都能夠得到足夠的保護(hù)，從而促進(jìn)了漁業(yè)資源量的恢復(fù)。

專(zhuān)家們表示，整體來(lái)看，伏季休漁制度保證了幼魚(yú)的生長(zhǎng)期，增加了單位補(bǔ)充量和漁獲量，提高了開(kāi)捕后的產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)值，從而提升了漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，伏季休漁減少了年內(nèi)生產(chǎn)的作業(yè)時(shí)間，因此降低了船上漁具、耗材等漁需品和船的損耗以及柴油、機(jī)油等能源的消耗，節(jié)省了漁民勞務(wù)費(fèi)用。在增收、節(jié)支這“一升一降”之間，伏季休漁制度推動(dòng)了我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

避免“一刀切”，“休漁期”也能有收獲

伏季休漁制度實(shí)施至今已近三十載，對(duì)渤海、黃海、東海與南海漁業(yè)資源都有較好的養(yǎng)護(hù)效果。但不同物種的繁育規(guī)律各有特點(diǎn)，有不少海洋經(jīng)濟(jì)品種的“最佳捕撈期”正好在“休漁”期間。如果采用“一刀切”的處理方式，反而容易造成海洋資源的浪費(fèi)。

針對(duì)這些品種，顯然需要更加合理、科學(xué)、人性化的“彈性”制度。任一平團(tuán)隊(duì)多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展近海漁業(yè)資源的調(diào)查研究和山東近海漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，他說(shuō)，山東近海魷魚(yú)的捕撈“旺季”是七八月份，毛蝦的捕撈“旺季”是六七月份，都在“休漁期”內(nèi)；此外，一些一年生的海洋生物，例如海蜇，捕撈期主要是七月份，如果不進(jìn)行捕撈，也會(huì)自己消亡。因此，山東省每年通過(guò)對(duì)管控漁船辦理專(zhuān)項(xiàng)捕撈證件等方法，允許漁民對(duì)這些特定種類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)捕撈，以期實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。

吳強(qiáng)也告訴記者，目前，海蜇、毛蝦、口蝦蛄、丁香魚(yú)、魷魚(yú)等品種都是我國(guó)伏季休漁期間的專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種。通過(guò)針對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)品種的專(zhuān)項(xiàng)捕撈這種“彈性”制度，漁業(yè)生產(chǎn)總體效益良好，實(shí)現(xiàn)了伏季休漁平穩(wěn)和漁民增收的“雙贏”。

據(jù)悉，下一步，相關(guān)部門(mén)還將繼續(xù)完善伏季休漁管理制度、法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)與海警、邊防、市場(chǎng)、科研等部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步穩(wěn)定伏季休漁秩序。此外，持續(xù)挖掘伏季休漁期間其他潛在專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

探索捕撈“上限”，保證可持續(xù)產(chǎn)出

黃海所一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，自1950年以來(lái)，渤海內(nèi)捕撈強(qiáng)度增長(zhǎng)了近40倍。

對(duì)于漁民而言，伏季休漁政策確實(shí)減少了年內(nèi)生產(chǎn)的作業(yè)時(shí)間，提高了開(kāi)捕后的產(chǎn)量、質(zhì)量，提升了漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。但相較于強(qiáng)大的捕撈力量，“休漁期”增加的補(bǔ)充量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由此帶來(lái)了“休漁4個(gè)月，捕魚(yú)30天”的困境，成為“藍(lán)色糧倉(cāng)”可持續(xù)產(chǎn)出的難題之一。

“盡管通過(guò)休漁期幾個(gè)月的養(yǎng)護(hù)，漁業(yè)資源量能夠得到一定程度的恢復(fù)，但由于漁船捕撈量仍然過(guò)大，加上‘先到先得’‘捕撈量不加限制’的過(guò)度捕撈模式，讓伏季休漁期對(duì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的成果很快就被捕撈殆盡?！比我黄秸f(shuō)。

吳強(qiáng)介紹，近年來(lái)，有部分漁民已經(jīng)意識(shí)到捕撈強(qiáng)度過(guò)高，主動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，由“海上捕魚(yú)人”變成“沿?；蜿懙仞B(yǎng)殖戶(hù)”，或通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)入職其他行業(yè)。整體來(lái)說(shuō)，我們還需要更加高效、科學(xué)的解決辦法。

任一平認(rèn)為，逐步推進(jìn)限額捕撈管理，控制捕撈總量被看做是未來(lái)行之有效的辦法之一，對(duì)于近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與利用具有重要意義。他告訴記者，所謂“限額捕撈”，通俗來(lái)說(shuō)就是通過(guò)調(diào)查評(píng)估確定某種漁業(yè)生物的最大持續(xù)產(chǎn)量是多少，進(jìn)而找到該物種的捕撈“上限”，從而對(duì)捕撈行為進(jìn)行總量控制，確保捕撈量不超過(guò)該物種的最大持續(xù)產(chǎn)量。

據(jù)悉，作為一種產(chǎn)出控制管理制度，限額捕撈制度已在世界漁業(yè)資源可持續(xù)管理中廣泛應(yīng)用，在我國(guó)漁業(yè)管理中也日益受到重視。近年來(lái)，我國(guó)正以渤海為試點(diǎn)，探索限額捕撈管理。目前，黃海水產(chǎn)研究所、中國(guó)海洋大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)正在對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)涉及的多類(lèi)生物進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，力求找到它們的捕撈“上限”，為限額捕撈制度的推廣應(yīng)用提供支撐，從技術(shù)支撐層面助力該制度在我國(guó)實(shí)施。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷 實(shí)習(xí)生 趙一婧）

  新聞來(lái)源：2024年9月1日【青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞】休漁期收效顯著，但過(guò)度捕撈仍然存在，“藍(lán)色糧倉(cāng)”如何持續(xù)產(chǎn)出？