因史料的缺乏，私立青島大學(xué)的建立歷史并不清晰，也存在很多謬誤，本文依據(jù)新發(fā)現(xiàn)的中外文史料，對(duì)此稽古發(fā)微，豐富歷史。
日本在青島建立大學(xué)的博弈
1914年11月，日本取代德國(guó)占領(lǐng)青島，由于忙于經(jīng)濟(jì)掠奪，只注重僑民教育，等功利的日本人認(rèn)識(shí)到需要建立一所自己主導(dǎo)的大學(xué)，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)人的影響時(shí)，已經(jīng)到了不得不歸還青島主權(quán)的前夕。
1921年6月，青島日本守備軍司令部制訂了《關(guān)于青島大學(xué)建設(shè)的意見》，由陸軍省呈交文部省、外務(wù)省，提出利用萬年兵營(yíng)創(chuàng)辦一所綜合性大學(xué)。
日本提出創(chuàng)辦大學(xué)的另一個(gè)重要原因是對(duì)抗美國(guó)在華辦學(xué)的影響，根據(jù)日本收集到情報(bào)，美國(guó)已有在青島創(chuàng)辦大學(xué)的想法，這從1912至1921年膠海關(guān)貿(mào)易報(bào)告和美國(guó)駐青領(lǐng)事館檔案中可窺一斑：1920年7月，美國(guó)博士妥倫斯博士來到青島，創(chuàng)辦了青島大學(xué)預(yù)科，校址選擇在滄口，并按照美國(guó)大學(xué)模式設(shè)置了課程，并準(zhǔn)備招生。
日方為減少阻力，選擇由日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)作為經(jīng)營(yíng)青島大學(xué)的主體。日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)立于1920年6月，自稱“以日中親善為目的，致力于在中國(guó)推進(jìn)文化及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的日中親善”。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)就是日本近代史上非常著名的人物，日本明治和大政時(shí)代的大實(shí)業(yè)家，被后世稱為“日本企業(yè)之父”的澀澤榮一，他倡導(dǎo)經(jīng)商要“一手拿算盤、一手拿《論語(yǔ)》”，做到義利合一。
日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)原先就預(yù)備在山東或直隸建立一所大學(xué)， 1922年3月呈交外務(wù)省《山東大學(xué)計(jì)劃案》中提出了具體的建設(shè)計(jì)劃，而校舍預(yù)定在萬年兵營(yíng)。協(xié)會(huì)中的工藤鐵男具體負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。日本守備軍司令部接到他的籌建報(bào)告后，迅速予以批準(zhǔn)：建立青島商科大學(xué)預(yù)科及中等程度的商科教育機(jī)構(gòu)，日后以此為基礎(chǔ)，增設(shè)其他學(xué)科，逐漸完善成一所綜合大學(xué)。
日本在青島建設(shè)大學(xué)的真正目的，可從青島守備軍向文部省、外務(wù)省及拓殖局長(zhǎng)官的匯報(bào)中有所了解。日方認(rèn)為，歐美各國(guó)在華文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮之勢(shì)，各類學(xué)校齊全，為了與歐美在青教育競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)抗青島日益高漲的反日情緒，有必要革新對(duì)中國(guó)學(xué)生的教育方針，使其在學(xué)校中接受全方位的親日教育。
在此創(chuàng)設(shè)大學(xué)，日人也看到青島的地理位置和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。澀澤榮一認(rèn)為青島占據(jù)山東鐵路及海運(yùn)要塞，方便接收包括山東在內(nèi)以及直隸、山西、河南、安徽及東北、華南等地學(xué)生，同時(shí)青島氣候宜人，加之與日本往來交通便利，也有利于日本文化的輸入。
從歷史層面考慮，山東自古以來是中華文化的發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)深厚，是中國(guó)人向往的去處。在青島中小學(xué)校稍具氣候基礎(chǔ)上，有必要建立高等教育機(jī)構(gòu)提升原有學(xué)校的價(jià)值。
籌辦大學(xué)最重要的硬件設(shè)施是場(chǎng)地。工藤鐵男向時(shí)任青島守備軍司令官由比光衛(wèi)提出，無償轉(zhuǎn)讓萬年兵營(yíng)用于大學(xué)校舍?？紤]到學(xué)校將來的需要，工藤鐵男還提出，除萬年兵營(yíng)所占土地、建筑物及附屬設(shè)施之外，希望青島守備軍民政部將相鄰萬年兵營(yíng)的約30萬坪土地預(yù)留為大學(xué)用地。由青島守備軍司令由比光衛(wèi)批準(zhǔn)了工藤鐵男的申請(qǐng)，同意無償撥付萬年兵營(yíng)作為大學(xué)校舍，為滿足日后發(fā)展的需要，還批準(zhǔn)將日本海軍防衛(wèi)隊(duì)司令官舍作為青島商科大學(xué)籌備處使用。
此外，關(guān)于學(xué)校教室、寄宿宿舍、辦公室及職員宿舍等處的所需物件，協(xié)會(huì)申請(qǐng)將民政部保管下的器具及家具等予以酌情分配，并提出希望接收德占時(shí)期與學(xué)校教育相關(guān)的必要文化設(shè)施等。大學(xué)創(chuàng)辦費(fèi)由日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。鑒于開支巨大，希望能獲得日本政府的支持。
按照澀澤榮一的設(shè)想，所建大學(xué)將是日本人經(jīng)營(yíng)對(duì)華文化事業(yè)中最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)穩(wěn)固基礎(chǔ)并謀求在華更大的發(fā)展空間。
至于學(xué)校發(fā)展的路徑，先從實(shí)用的商科開始，逐步增設(shè)農(nóng)林科、理工科、醫(yī)科、文科及法科，最后完善成一所綜合性的大學(xué)。
日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)想的青島商科大學(xué)于1922年4月25日開學(xué)，先招收預(yù)科，并附設(shè)甲種商業(yè)學(xué)校，校委會(huì)擬采取委員會(huì)制，由日中兩國(guó)委員組成。
青島商科大學(xué)創(chuàng)設(shè)之時(shí)，中日交還青島的談判已接近尾聲。1922年2月4日，中日雙方代表在華盛頓簽訂《解決山東懸案條約》，青島商科大學(xué)擬定的校址也納入應(yīng)交還中國(guó)的公產(chǎn)范圍。日本如想使用，必須征得中方同意，圍繞商科大學(xué)校址選址問題成為兩國(guó)當(dāng)時(shí)談判的重要內(nèi)容。
中國(guó)關(guān)于建設(shè)國(guó)立青島大學(xué)的設(shè)想
中方關(guān)于建設(shè)“青島大學(xué)”的設(shè)想首先出自民間，即中華教育改進(jìn)社。該社團(tuán)于1921年12月23日成立，蔡元培、范廉源、張伯苓、熊希齡、黃炎培、汪精衛(wèi)、郭秉文、袁希濤、李建勛9人為董事。這是一個(gè)旨在推動(dòng)中國(guó)新教育研究與實(shí)踐的全國(guó)最大教育救國(guó)團(tuán)體，它的首屆年會(huì)定在山東召開。
1922年7月5日，中華教育改進(jìn)社在濟(jì)南舉行會(huì)議，由陶行知牽頭向大會(huì)提交了《提倡創(chuàng)辦青島大學(xué)案》經(jīng)中華教育改進(jìn)社高等教育組討論，陶行知這一提案獲得通過，是高等教育組通過的6項(xiàng)議案之一。陶行知的議案，在青島創(chuàng)辦大學(xué)包括以下意涵：其一，山東問題使青島備受關(guān)注；其二，在青島辦大學(xué)有利于加強(qiáng)東西方文化的交流；其三，在青島回歸之際創(chuàng)辦大學(xué)足以發(fā)揚(yáng)“國(guó)光”；其四，也是最重要的一點(diǎn)，借助魯案交涉可為青島大學(xué)的建立創(chuàng)造機(jī)遇。中華教育改進(jìn)社提倡和實(shí)踐的是民主化、科學(xué)化、國(guó)際化和本土化的教育，從而引領(lǐng)國(guó)內(nèi)的新教育運(yùn)動(dòng)，折射的是中國(guó)近代教育學(xué)術(shù)的嬗遞。
1922年8月2日中國(guó)北京政府方面的談判代表王正廷正式向日方提出中方在青島創(chuàng)辦大學(xué)的設(shè)想。事前，王正廷是否與中華教育改進(jìn)社有所交流不得而知。根據(jù)日本談判代表向內(nèi)務(wù)大臣的匯報(bào)，王正廷在中日雙方代表出席的宴會(huì)上，“王正廷對(duì)小幡談及青島大學(xué)的話題”。王正廷對(duì)在青島建設(shè)大學(xué)發(fā)展文化事業(yè)來紀(jì)念青島回歸表示贊成，也對(duì)日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)籌辦青島商科大學(xué)的提議表示同意。他對(duì)青島大學(xué)的建立，希望有一套完整的方案，第一階段不僅僅設(shè)置商科，還可將醫(yī)科、農(nóng)科、林可一并列入計(jì)劃，第二階段起增設(shè)工科、理科、法科，直至建成一所涵蓋文科、美術(shù)、音樂在內(nèi)的完備的綜合性大學(xué)，這所大學(xué)將是中日合作的紀(jì)念事業(yè)之一。8月29日，王正廷向日方正式提交青島教育計(jì)劃的意見書，共包括6個(gè)方面的內(nèi)容，分別是“青島市教育局的設(shè)立”“收回公學(xué)堂的同時(shí)對(duì)其維護(hù)改良并擴(kuò)大”“籌備一所分科青島中學(xué)”“發(fā)起建立一所公立的青島大學(xué)”“倡導(dǎo)社會(huì)教育”。這是中方關(guān)于建立“青島大學(xué)”的“周全想法”。王正廷提到日本熱心教育的人士著手準(zhǔn)備青島商科大學(xué)和日華實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)在籌辦此事，但認(rèn)為如果由日方主導(dǎo)大學(xué)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的話，會(huì)引發(fā)中國(guó)人的懷疑從而對(duì)日方主導(dǎo)的大學(xué)建設(shè)形成制約。他強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在的青島大學(xué)必須由中國(guó)人自己建設(shè)，這一點(diǎn)沒有商量的余地”。希望日方能在側(cè)面提供贊助，為此還例舉了美國(guó)“退還庚款”用于對(duì)華文化事業(yè)。王正廷舉出美國(guó)的例子，目的是想引出日方拿出“對(duì)支文化事業(yè)”費(fèi)用于青島大學(xué)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，希望通過此例制約日方建設(shè)青島商科大學(xué)的計(jì)劃，從而達(dá)到中國(guó)政府主導(dǎo)大學(xué)建設(shè)的目的。
從公立到私立：大學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)換
1922年12月10日，中日舉行青島行政權(quán)交接儀式，青島正式回到祖國(guó)懷抱。有識(shí)之士對(duì)青島回歸后如何經(jīng)營(yíng)，已在著手考慮。設(shè)立高等教育機(jī)構(gòu)提上議事日程。按照日本人掌握的情報(bào)，“中方內(nèi)部極為熱心希望在青島建設(shè)綜合性大學(xué)，并且以萬年兵營(yíng)作為校舍的討論已經(jīng)十分成熟”。據(jù)1924年5月28日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》稱，青島回歸伊始，膠澳督辦公署高等顧問陳干便倡議在青島設(shè)立大學(xué)，并得到督辦熊炳奇的首肯，但因地點(diǎn)、資金及其他各種問題的掣肘，一直停留在口頭上。1923年初，北京政府教育部派李貽燕來青島進(jìn)行教育調(diào)查，使青島大學(xué)的建立問題有了中央部員的意見。李貽燕在上報(bào)的調(diào)查書中闡釋了在青島創(chuàng)設(shè)大學(xué)的必要性，并就校址選擇提出了具體建議：
蓋青島氣候溫和，地處中國(guó)沿岸中心點(diǎn)，水陸交通均極便利，北京、南京、漢口、上海各地新聞、郵件，26小時(shí)以內(nèi)均可到達(dá)……山明水秀，誠(chéng)理想文化都會(huì)之唯一候補(bǔ)地。地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之應(yīng)增加，小學(xué)教育、社會(huì)教育、職業(yè)教育之宜改良增設(shè)，故不待言。即中央政府應(yīng)于青島設(shè)一國(guó)立大學(xué)，布特可為收回青島之一大紀(jì)念，而齊魯于中國(guó)歷史上為圣人之邦，闡揚(yáng)文化，昌明教育，亦國(guó)家應(yīng)負(fù)之責(zé)任也。
青島為天然文化中心點(diǎn)，德國(guó)前此辦理大學(xué)，其發(fā)達(dá)成績(jī)即可預(yù)知。應(yīng)于此地設(shè)立大學(xué)一所，以便各省子弟入學(xué)。離政治中心較遠(yuǎn)，學(xué)者可得安心講學(xué)；而學(xué)子亦可得安心求學(xué)。俾斯麥兵營(yíng)若能撥充，甚為適宜；若從新建筑，則湛山臨海一帶山麓平地亦覺寬曠。
李貽燕的報(bào)告是基于青島優(yōu)越的地理位置和交通優(yōu)勢(shì)，方便接收包括山東在內(nèi)的直隸、山西、河南、安徽、滿洲、華北等地的學(xué)生，德租日占所形成的發(fā)達(dá)城市設(shè)施和無可比擬的自然環(huán)境，具有“天然文化中心點(diǎn)”的所有要素。但是創(chuàng)辦一所大學(xué)需要一大筆投入，晚清以來的外債給北京政府帶來一筆苦澀的遺產(chǎn)，作為國(guó)之根本的教育卻時(shí)時(shí)面臨斷炊之虞。北京政府教育部提議，仿照德華大學(xué)中方籌款之例，由教育部和山東省、直隸省三方共同出資?？上П本┱τ趦?nèi)爭(zhēng)，官場(chǎng)無人也無心顧及青島的高等教育。但李貽燕的“青島為天然文化中心點(diǎn)”一說不脛而走，成為民國(guó)時(shí)代學(xué)人的共識(shí)。1923年春，早有創(chuàng)辦曲阜大學(xué)想法的康有為來到青島，暫時(shí)借住陳干府上，并受到熊炳奇的款待。談及青島辦學(xué)之事?？涤袨橛幸鈱⑶鄭u作為曲阜大學(xué)的預(yù)科候選地，并在青島擬好了大學(xué)章程。陳干建議在青島開辦大學(xué)?？涤袨榻?jīng)過一番查勘，看好了萬年兵營(yíng)作為校址，這也恰恰是王正廷和日本人談判留給中國(guó)人辦學(xué)的地點(diǎn)?？涤袨檗D(zhuǎn)變了原先的想法，轉(zhuǎn)而認(rèn)為在青島開辦大學(xué)更適宜。他在給友人的信中款透心曲：“吾擬開一大學(xué)于此，就近收得萬年兵營(yíng)為之……。扶杖看云望海之暇，與天下之英才講學(xué)，遠(yuǎn)勝滬上矣”。但萬年兵營(yíng)時(shí)為北洋陸軍第五師駐軍之地，讓部隊(duì)遷讓辦學(xué)，康有為無能為力。深感遺憾的康有為后來在上海創(chuàng)辦“天游學(xué)院”。
1924年3月31日，高恩洪接任督辦，使“青島大學(xué)“的創(chuàng)辦有了轉(zhuǎn)機(jī)。他到職后，深感青島“為東南要區(qū)，沿海重鎮(zhèn)”，如若“于此設(shè)立大學(xué)，發(fā)展文化最為相宜”。但曾主管過教育的他對(duì)青島高等教育有著相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為當(dāng)?shù)匾延兴搅⑶鄭u中學(xué)、膠澳中學(xué)和幾所職業(yè)學(xué)校，應(yīng)在此基礎(chǔ)上增設(shè)商科、機(jī)械、農(nóng)林、路礦、航政及文藝等專業(yè)，逐步發(fā)展成一所綜合性大學(xué)。在高恩洪心目中，大學(xué)的規(guī)模不能太小，招生規(guī)模應(yīng)在萬人左右，招生重點(diǎn)應(yīng)面向香港、新加坡和南洋諸島的華僑子弟。這樣也可以吸引其親人關(guān)注學(xué)校和青島，將來有可能捐助學(xué)校經(jīng)費(fèi)或投資青島實(shí)業(yè)，帶來莫大好處。
1924年5月29日，高恩洪邀集青島富商巨賈和熱心教育的人士在其督辦公署召開籌備大會(huì)。山東省議會(huì)議長(zhǎng)宋傳典、濟(jì)南商埠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、濟(jì)南東萊銀行行長(zhǎng)于耀西也受邀來青出席。這是一次非常重要的會(huì)議，高恩洪親自掛帥，大會(huì)除了校長(zhǎng)人選之外，校址、系科設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、生源和辦學(xué)理念上基本達(dá)成一致。按照高恩洪的報(bào)告，青島大學(xué)校址選擇在萬年兵營(yíng)；科系設(shè)置分為文農(nóng)工商四科。文科系參考書由康有為先生捐獻(xiàn)。農(nóng)科試驗(yàn)地，以青島李村農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)及附屬森林充之。四方膠濟(jì)鐵路工廠作為工科試驗(yàn)地。商科則以青島各商場(chǎng)，海關(guān)銀行和貿(mào)易機(jī)構(gòu)作為實(shí)習(xí)地。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由募捐解決，除向中國(guó)學(xué)董勸捐外，并邀請(qǐng)各國(guó)駐青領(lǐng)事?lián)文技?/p>
大學(xué)究竟應(yīng)采取私立還是國(guó)立？當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議很大。青大最終為私立而非國(guó)立，后世學(xué)者多認(rèn)為由經(jīng)費(fèi)來源所決定，實(shí)際跟此并沒關(guān)系，而是根源于當(dāng)時(shí)的大學(xué)理念。高恩洪的閉會(huì)演講道破天機(jī)：“凡一學(xué)校之成立，必有其特別的傳統(tǒng)精神，然后前呼后應(yīng)，一脈相承。教者、學(xué)者皆知目標(biāo)所在，萬矢一的，奮勉圖功，對(duì)于校內(nèi)乃有成績(jī)可言，對(duì)于社會(huì)乃有信仰可立。欲專收此效果，非學(xué)校超立于政治之外不可。若歸官立，則易一長(zhǎng)官，即易一校長(zhǎng)，而一般之教職員亦隨同進(jìn)退。無論問學(xué)者存五日京兆之念，不肯踏實(shí)去辦，即使認(rèn)真經(jīng)營(yíng)，精神手續(xù)自有許多不相銜接之處，節(jié)節(jié)斷綆，曷能汲深？！故本校宜定為私立。上述之弊端可得避免，而精神貫徹，更不難成績(jī)斐然?！?/p>
高恩洪準(zhǔn)確定位青島大學(xué)的性質(zhì)及其辦學(xué)體制。將大學(xué)定為“私立”而非公辦，既為使學(xué)生不至于卷入政治漩渦，不想讓這所處于政黨和軍人爭(zhēng)權(quán)時(shí)期的大學(xué)染上太多政治色彩；也有民辦大學(xué)體制靈活，審批程序簡(jiǎn)單，擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)等方面的深遠(yuǎn)考慮。
文章作者：青島市檔案館編研處 周兆利
文章來源：第2069期《中國(guó)海洋大學(xué)報(bào)》（2019年10月12日）
編輯：趙奚赟
責(zé)任編輯：李華昌
